二、对我国发展直销经营的认识

    客观分析，我国目前已经具备了发展直销的经济基础和社会环境。一方面，我国消费品市场已经走出“供求短缺”，进入了“买方市场”，为发展直销方式创造了基本的市场环境；另一方面，随着商品供给的大幅度增加，市场上同质化的商品越来越多，厂商之间的市场竞争日趋激烈，直销可以协助厂商更具体地、有针对性地掌握目标顾客的资料，直接了解一部分目标消费者的需求，开发出更能满足市场需求的产品；再一方面，随着居民消费结构迅速升级，其生活方式和节奏的变化引发了其消费行为模式的变化，直销方式适应了一部分目标消费者对面对面服务的个性化需求。另外，随着我国商业零售店铺资源争夺的加剧，店铺经营成本大幅度上升，加上广告费用的加大等，厂商更愿意通过直销方式销售商品。更重要的是我国经济发展中面临严峻的就业压力，直销经营具有灵活就业的特点，也利于缓解这一压力。
    当然，我国无论是现阶段还是未来的发展，消费品零售分销仍将以店铺销售为主导方式，直销经营只是对店铺销售的补充，其服务对象只是一部分目标客户群体，而且并非所有消费品都适宜直销。因此，对直销的作用和发展趋势必须有理性的认识，绝不能不切实际地夸大和渲染。
    但是，还应看到，现阶段，我国的市场发育程度仍不高，市场经济秩序仍存在很多问题，居民的消费心理还不够成熟和富有理性。特别是我国的相关法律法规尚不健全，监督管理方式还比较落后。而直销方式的特点是对法律体系和相关制度建设要求较高。因此，在我国，对直销经营还应坚持严格法律规范、有限制发展的原则。特别是在发展初期，有些方面的法律规定甚至应比其它国家更为严厉，约束条件要更多。这也应该是我国直销立法把握的基本原则。

三、对我国直销立法必要性的认识

    第一，必须通过严格的立法和执法，对直销业进行严格规范。
    国际经验表明，尽管直销在许多国家允许合法存在，但是，直销经营的特点决定了它必须在严格的立法环境下才能规范发展，需要通过法律强制规范其经营主体的行为。当然，如果有严格的立法和执法，直销经营也能够在一定程度上起到促进消费、满足社会需求、扩大就业和增加税收的作用。
    第二，必须加强对直销的政府监管。
    有严格的立法是直销业规范发展的前提，但严格的执法和政府监管同样至关重要。从世界直销业发展来看，许多国家和地区都有较完善的政府监管制度，有明确的监管机构和规则，有较完善的监管队伍、技术手段和相关设施。也有比较完善的自律组织和制度。正是这样一整套的监管体系，才能使直销业规范地发展。
    第三，坚持从我国实际出发进行直销立法。
    在我国的直销立法中，既要借鉴国外立法经验和法律要点，但也必须从我国的实际国情出发，综合考虑我国的经济发展水平、市场秩序状况、消费者对直销的认知程度、对非法传销的识别能力、政府监管手段和执法能力等因素，在市场准入、直销主体的行为规范、保证金制度、信息报备和披露制度以及培训、设立服务网点等方面体现我国立法的特点。

（本专栏所有文章仅代表作者个人观点）如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行。